严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产、实施矿产资源支持政策，中国国土资源部在上述三方面出12招助力钢铁煤炭行业过剩产能化解。

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽13日在北京透露，为确保化解钢铁煤炭行业过剩产能落到实处，国土资源部目前已全面暂停受理钢铁煤炭行业建设项目用地、用矿审批。

　　在此基础上，国土资源部再出台12条新规，着重从“严格”和“支持”两个方面助力钢铁煤炭行业化解过剩产能。严格，即严格控制新增产能用地用矿;支持，即通过盘活土地资源、完善矿业权管理制度等支持钢铁煤炭行业退出、转产和兼并、重组。

　　“企业兼并重组或者退出之后，面临的一个现实问题就是原有的土地如何处理，这12条规定就对每一种情况进行了详细的说明”，窦敬丽说。

　　这十二条新规包括：一是进一步落实产能过剩行业项目目录，及时修订禁止用地项目目录，对目录内的新建、改扩建项目，禁止供地。

　　二是严把土地供应关口。对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审。

　　三是严格矿业权审批。从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批。煤炭矿区范围审批是建设项目审批的重要环节，国土资源部矿产开发管理司副司长薄志平解释说，这一措施是为了避免盲目投资，造成更大的过剩。

　　四是严格国土资源执法监管。加大对钢铁、煤炭企业违法用地、违法采煤等行为的查处力度。

　　五是关于退出企业土地处置。如：产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回。政府收回国有土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用。

　　六是兼并重组、转产转型企业的土地处置。其中，涉及改变用途的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续，转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地。

　　七是关于停建项目土地处置。

　　八是关于关于历史遗留建成项目用地手续。

　　九是关于违规在建项目用地手续。

　　十是关于产业转移和产能置换中土地管理。